俄外交部副部长亚历山大・格鲁什科近日表示，不排除俄黑海舰队会于年内恢复参加北约“积极努力”反恐行动。此前，俄罗斯黑海舰队司令科罗廖夫也宣布，2011年，俄黑海舰队将首次参与由北约主导的“勇猛君主”军演。科罗廖夫说，黑海舰队将负责执行演习期间黑海和高加索沿岸的安全保障任务。

　　2008年6月，为支持格鲁吉亚，以美国为首的北约舰队开赴黑海，俄罗斯与北约关系因此事件降至冰点。然而，短短一年半后，俄罗斯却心甘情愿地为北约“旗舰”当一次“巡逻艇”与“补给队”，玄机何在？

　　笔者认为，此举意味着俄罗斯已将形成于上世纪90年代，风格务实的“双头鹰”对外战略运用成熟。

　　上世纪90年代，俄罗斯曾一度天真地幻想过奉行“一边倒”政策，换取北约国家在政治上的支持、经济上的援助，并借以跻身发达国家俱乐部。结果，残酷的现实是，北约的经援，口惠而实不至，且附有苛刻的政治条件；不仅如此，美国开始率队对俄罗斯采取步步紧逼的战略挤压，突出的表现就是北约逐步东扩。俄罗斯“靠向西方的外交”由“希望”变成了“失望”。

　　随着国际格局的不断发展变化，俄罗斯逐渐发现，为了改变美国一极独大的态势，必须利用自身贯通东西方的独特优势，推行“多方位对外政策”。这即是“双头鹰”对外战略。与此前较为绝对、刚性的国家战略相比，这个战略更加务实。

　　黑海舰队参加北约演习，可以看做俄积极谋求参与北约内部事务，以求最大限度地维护俄罗斯安全利益的表现。虽然俄罗斯与北约间的矛盾摩擦难以避免，但应当看到的是，在诸如反恐、打击海盗、防止大规模杀伤性武器扩散等领域，俄罗斯与北约合作的空间很大，尤其在使用俄领空运输战争物资、租借俄罗斯武器和军事专家方面，双方合作的需求甚至是“迫切的”，这也正是“双头鹰”存在的重要基础。

　　笔者认为，黑海舰队参与北约演习，不仅是在实践意义上推行双头鹰战略的具体措施，更是一种国际政治姿态，可以达到一石多鸟的综合效果。

　　一方面，是做给独联体国家看的，积极缓和同“离心力”国家间的关系。独联体国家目前对北约东扩的态度不一，可谓各揣心腹事。近两年来对俄罗斯最“利空”的一个消息就是乌克兰和乌兹别克斯坦这两个最重要的独联体国家正在积极谋求加入北约，由此在过去两年之间与俄罗斯嫌隙日渐。此次俄罗斯的政治姿态正向这些国家表明，加不加入北约的争议可以暂时“搁置”，一切以国家利益为重：必要时我不也可以参与北约事务嘛。此举实效已有反馈――乌克兰日前已经与俄罗斯续签了港口租借协议，马上要“无家可归”的黑海舰队总算缓了一口气。

　　另一方面，是做给北约成员国的欧洲邻居们看的。俄罗斯提出过新欧洲安全构想，以及俄罗斯在其中将发挥的作用，但没有得到北约的回应。一个不可忽略的事实是，欧洲东西方贸易量经黑海的运输占到90%，仅此一点即可说明黑海的战略地位。俄宣布在军演中主要负责黑海和沿高加索的安全，正是巧妙地借此机会重申了其在黑海领域的“安全构想”：一则，在安全方面完全可以同北约进行“融洽”的合作；二则，在黑海俄国是老大，有绝对的控制力。

　　国与国的竞争，不仅是实力与实力的角逐，更是国策与国策的较量。双头鹰已经振翅欲飞，我们拭目以待。