重新回归的普京决心使国家走上现代化的发展道路，并将东部地区的开发作为振兴经济的先导，特别是俄罗斯远东开发战略的全面实施，将为中俄两国区域经济合作提供新的发展机遇

　　普京回归：面对六大难题

　　普京回归无疑将开启“新普京时代”。这不是简单地从总理到总统的移形换位，而意味着不得不面对更多、更复杂的难题，意味着普京要在内外压力中对过去和自我的超越。

　　第一，如何处理地区性大国实力与世界性大国目标之间的矛盾。苏联解体后俄罗斯的综合国力维系在一个地区大国的水平上，虽经普京执政12年来的快速发展，但其具备的仍是地区大国的实力。普京在选举中承诺，将在新的任期，将俄罗斯打造成一个世界影响性的大国。这无疑存在着国家实际能力与大国战略目标之间的矛盾。

　　第二，如何处理人治传统和未来俄罗斯法治建设蓝图之间的矛盾。去年杜马选举以后的抗议浪潮表明，俄罗斯的人治时代即将结束，法治时代还没有来临，但是已经看到了法治时代的曙光，如何来处理人治传统与法治未来蓝图之间的矛盾将是普京新的任期不得不考虑的政治难题。

　　第三，如何处理经济“保增长”与“促转型”之间的矛盾。普京在选举中向选民承诺，将大幅度增加福利待遇，建立强大的社会保障能力，这需要国家每年大笔的财政支出。但是如果要实现这样的目标，国家经济必须继续快速增长，在继续保持能源型经济的基础之上，才能实现这些目标。此前又制定了国家将由能源型经济转向创新型经济的目标，保增长与促转型之间的矛盾将会越发突出。

　　第四，如何处理强化社会保障与加强国防建设之间的矛盾。去年俄罗斯已经制定出2020年之前的国防装备计划，每年将用将近700亿的钱加强国防建设，完成武器列装。这次总统竞选过程中，普京又提出进一步强化社会保障能力，社会保障能力的建设跟强化国防建设的花销几乎是相等的，俄罗斯尚不具备两手同时抓的财力保障。

　　第五，如何处理俄美之间既互有战略需求，又互为现实竞争对手之间的矛盾。普京在竞选中承诺将全面推进国家现代化的发展步伐，最终完成俄罗斯由能源型经济到创新型经济的转型。这其中的外部需求客观上主要指向了西方的资金、技术、管理经验和工艺。但是在俄罗斯现代化的外部需求来自西方的同时，其安全威胁也主要来自于以美国为首的西方世界，即美国为核心的北约集团对俄罗斯的三重挤压：北约向独联体地区的东扩势头；力促独联体国家和俄罗斯内部发生颜色革命；积极谋求建立欧洲反导系统。美国在对俄政策上也存在着同样的矛盾。一方面，在国际反恐、防扩散和重大的国际安全问题上(比如阿富汗反恐、伊朗问题、叙利亚问题)，离开俄罗斯及其盟友的支持，美国难以独立有效应对。另一方面，美国一直把俄罗斯当成自己潜在的，在欧亚大陆的竞争对手之一，加以限制与打压。2011年俄罗斯杜马选举以来，俄美之间这种既互有战略需求，又互为战略竞争对手之间的矛盾更加复杂化。这也意味着普京在新的任期不得不面对与美国的复杂关系。

　　第六，如何处理旧的俄罗斯权力阶层与新的俄罗斯政治成长力量之间的矛盾。 从2011年开始，原本一直很稳定的普京权力精英阶层出现了不稳定。这主要表现为以库德林为首的自由派与以谢钦为首的传统派之间矛盾的加剧，并最终导致库德林与该集团的暂时脱离。重新回归的普京不仅要平息原来精英层内部的冲突，还要考虑将以中产阶级为核心的新兴成长力量的代表纳入权力阶层。俄罗斯旧的权力精英阶层十年以来基本僵化了，固化了，失去了鲜活的动力源。普京已经意识到这个问题，如何在新生的政治力量与旧有的政治力量之间寻找黄金分割点，这可能是普京面临的最迫切的政治任务。