近年来乌克兰危机的持续发酵，以及由此带来的俄罗斯与北约防务关系的日渐紧张，迫使俄罗斯急于在安全领域寻求新对策。于是，已经淡出公众视野多年的“集体安全条约组织”（以下简称集安组织）便在近几年开始“复苏”。据俄罗斯《红星报》报道称，在近期的集安组织明斯克峰会上，与会各国通过一项声明，表示反对借助“颜色革命”和“混合战争”解决国际争端。声明强调，集安组织成员国不接受“任何使用武力或威胁使用武力、通过煽动民族和宗教矛盾和以其他方式，包括使用‘颜色革命’和‘混合战争’手段，破坏国家体制、解决国家间问题与国际争端的意图”。同时，这一声明还宣称将协同强化各成员国的军力，以提升该组织应对西方军事威胁的能力。

那么，这个如今已经有些令人陌生的集安组织究竟是什么来头？该组织成员国为何又“心甘情愿”地与俄罗斯捆绑在同一辆“对抗西方”的战车上呢？

谈及该组织的起源，就需要回到苏联解体后不久的1992年。当年促使苏联解体的一个重要动机，就是以俄罗斯为首的几个加盟共和国希望通过这种手段摆脱苏联时代在政治、安全、经济和民族等领域给自己负担的“包袱”。然而令人始料未及的是，解体后各国面临的各种问题较之前的苏联内部矛盾更为复杂和棘手。由于苏联解体过于仓促，各国在军事、经济等领域无法立即摆脱以前的统一体制而自立门户，同时激化了各国在领土、民族冲突和社会秩序等领域的混乱状态。因此，为给苏联解体后的“分家”补课，集安组织便应运而生。

资料图：举行集安组织联合演习的各国部队

集安组织的前身是苏联解体后，部分前苏联加盟共和国于1992年签署的集体安全条约。到2002年5月，该条约的签署国又将其更名为集安组织。目前，该组织成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦6国。在条约签订后的头10年里，该组织一方面以苏联遗留体制为基础，向各国提供了过渡阶段的经济和安全保障体制，一方面又作为协调机构帮助成员国解决领土、民族冲突。进入新世纪后，集安组织扮演的“过渡角色”已基本完成，遂逐渐“销声匿迹”。

值得注意的是，在该组织发挥重要作用的10年中，各成员国之间形成了新的合作关系。比如白俄罗斯和哈萨克斯坦与俄罗斯始终在军事、经济、科技和外交上保持着紧密联系，而另外3个小国也借助这一平台获得了俄罗斯的大力支持和援助，由此得以维系自身安全。而俄罗斯则通过集安组织，稳固了周边局势和本国地区影响力，并打造出“隔断”北约东扩和恐怖主义侵袭的安全屏障。

而近年来俄罗斯和其他集安组织成员国日趋恶化的外交和安全形势，则是促使该组织“复苏”的直接原因。在欧洲，以美国为首的北约不断向被俄罗斯视为传统势力范围的乌克兰、格鲁吉亚等国渗透，甚至煽动上述国家与俄罗斯发生直接军事冲突，给俄罗斯带来巨大外部压力。与此同时，西方对于集安组织成员国长期执政的领导人（如卢卡申科、纳扎尔巴耶夫和拉赫蒙）也抱有敌视态度，期望通过“颜色革命”将其推翻。因此，上述国家也转向“老朋友”俄罗斯寻求政治和安全上的支持。此外，近年来中东和中亚地区的恐怖组织异军突起，并与高加索、中亚地区的极端主义团伙和民族分离势力相勾结，对俄罗斯等国的社会稳定构成了严重威胁。基于上述现实需求，集安组织各成员国主动谋求恢复和扩大该组织这一集体安全协作机制的作用，以求“抱团取暖”。

资料图：集安组织明斯克峰会现场

事实上，近年来集安组织已经为应对“颜色革命”做出了多种努力。自2010年吉尔吉斯斯坦国内政治骚乱和2011年中东“阿拉伯之春”政治运动以来，集安组织就开始注意到“颜色革命”对各成员国的政权安全和社会秩序的威胁。而2013至2014年的乌克兰政治危机，更让上述国家感到威胁已迫在眉睫。由此，集安组织开始陆续采取措施，以提高该组织应对危机的能力——通过增设潜在冲突监控与预防机制，并研究细化各成员国互相提供技术、物资支援和紧急军事干预的规则，在制度层面构建了集安组织的危机应对模式。同时，集安组织还建立了由俄罗斯牵头、各成员国参与的危机反应中心和集体快反部队，并举行了多次联合演习，以强化集安组织的军事干预能力。此外，集安组织还寻求建立信息安全合作机制，力图通过加强互联网管控，打击网络信息渗透和网上犯罪，以防这种曾在中东和乌克兰的政治运动中发挥巨大作用的新兴颠覆手段发挥作用。

而在近期举行的明斯克峰会上，集安组织各国更是将矛头直指西方国家和国际恐怖主义组织的威胁，并将集安组织内部的合作扩展到学术、意识形态和社会建设等领域。峰会决定要定期组织共同活动和制定应对“颜色革命”统一方法，监控“敌对势力”在意识形态空间的颠覆渗透手段，并加强防治打击腐败和促进青年群体健康发展，以在多层面深化各成员国应对“颜色革命”的能力。

但是，随着俄罗斯与西方国家的对立不断加剧，俄罗斯的传统势力范围纷纷“沦陷”的危局中，集安组织能否起到俄方所期待的“抱团取暖”和“缓冲区”的作用，仍有待时间检验。（文/马骐騑）

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