中俄资讯网注：本文作者王海运 系中国驻俄罗斯前陆海空武官，少将军衔。先后毕业于北京外国语学院、国防大学。现任中国国际战略学会高级顾问、中国上海合作组织国家研究会中心高级顾问、中俄关系史研究会副会长。

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    此篇内容整理自国内研讨会上的现场发言，经作者允许发布。原文如下：

    谈论上合组织参与全球治理，必须厘清其必要性、可行性及可操作性。因为只有解决好这三个相互联系的问题，才能够有力地推动上合组织以积极姿态参与新时代的全球治理。

    一、上合组织参与全球治理具有强烈的必要性

    上合组织只有以积极姿态参与全球治理，才能彰显其存在、扩大其影响，才能践行其主张、赢得安全与发展利益，才能树立“负责任合作组织”的形象、引领新时代的全球治理。

    上合组织青岛峰会提出同时打造“五大合作平台”（政治合作、经济合作、安全合作、人文合作、国际合作）。其中，“国际合作”在元首峰会联合声明中首次提出。这意味着，推动上合组织积极参与新时代的全球治理，已经成为成员国元首的共识。

    在国际形势复杂严峻、霸权势力加紧对我遏制围堵、中华崛起进入关键期和困难期的新时代，只有推动上合组织积极参与全球治理，才能够使之成为我外交运筹的重要平台、应对各种挑战的重要依托。

    上合组织地区是“一带一路”建设合作的重点方向，同时还是我构建“周边紧密朋友圈”、打造“新兴力量统一战线”的“基础性平台”，只有推动上合组织积极参与全球治理，才能发挥其这种战略作用。

    二、上合组织扩大参与全球治理具有很强的可行性

    上合组织已经发展成为全球地域最广、人口最多的地区合作组织，具有参与全球治理的巨大潜力。

    上合组织成员国全部是发展中国家、新兴国家，在重大国际特别是国际秩序问题上有着广泛共识。“上海精神”为上合组织参与全球治理提供了重要理念基础。

    上合组织的一系列既有合作机制，例如与联合国及多个地区合作组织建立的合作关系、就阿富汗问题建立的联络机制等，为上合组织参与全球治理提供了必要的机制保障。

    上合组织成员国中国、俄罗斯、印度都是具有国际影响力的世界大国，中俄又是“全面战略协作伙伴”，有望对上合组织参与全球治理发挥引领作用。

    上合组织拥有参与全球治理的一定实践，曾就重大国际重大问题发表过联合声明。可以说，已经积累了参与全球治理的一定经验。

    上合组织参与全球治理的潜力远未得到发挥，具有扩大参与的巨大空间。

    三、上合组织参与全球治理宜从以下几个方面着力

    统一认识，强化共识。推动成员国真正认识到上合组织参与全球治理的必要性、可行性。建议有关智库就此问题举办专题论坛、课题研究，形成可操作性建议。即将召开的比什凯克峰会，有必要将参与全球治理问题写入元首联合声明。

    实事求是，从易到难。从直接关系到成员国重大利益、共识广泛的问题，特别是周边热点、本地区治理问题做起，发出强有力的声音，采取协调一致的行动。

    调整机制，增强反应能力。在坚持重大问题“协商一致”原则的基础上，多数问题改采“多数一致”原则。正确理解《宪章》有关规定，不能将所有问题都交元首峰会表态。多数问题可考虑改以秘书长、协调员会议、外长会议等名义发表声明。秘书处宜建立专门班子，跟踪周边和全球重大问题，及时协调各方立场，起草声明文本。

    加大对周边热点及成员国冲突的介入力度。阿富汗问题、伊朗核问题、朝鲜半岛核问题等周边热点问题，直接关系到成员国的安全与发展环境，上合组织必须积极介入。对于发生在成员国之间的冲突，上合组织更不应回避，而应予以必要的干预，或劝谈促和，或采取制裁措施。在成员国印度与巴基斯坦军事冲突问题上，上合组织必须发挥调解与制约作用，而不能无所作为。为此，应就“不干涉主权国家内政”原则形成新的共识（加入国际组织必须让渡部分国家主权）。可考虑援引《宪章》有关“不得使用武力解决争端”的相关规定、《长期睦邻友好互助条约》有关精神，以及“上海五国”解决边界问题的经验。

    加强与联合国、其他国际和地区组织的合作。就全球治理重大问题，与其进行更加主动的磋商、采取更多联合行动。当前尤其应对反对逆全球化和贸易保护主义、反对动辄制裁和“长臂管辖”等重大现实问题给予更多的关注。

    中俄资讯网注：本文作者王海运 内容整理自国内研讨会上的现场发言，经作者允许发布。

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