萨哈（雅库特）共和国（以下简称萨哈共和国）是俄罗斯远东重要的联邦主体之一，建立于1922年4月27日，始称雅库特苏维埃社会主义自治共和国，1991年12月苏联解体后正式易名为萨哈共和国，首府雅库茨克是俄罗斯东北部的大型经济、文化、科学和教育中心。

萨哈共和国幅员辽阔，总面积为310.2万平方公里，占远东联邦区总面积的50%、全俄总面积的20%，是俄联邦面积最大的行政区。

一、丰富的自然资源是发展国际投资合作得天独厚的优势

萨哈共和国总统鲍里索夫说：“我们共和国拥有建设美好生活所必需的一切条件，首先是丰富的自然资源。”在经济发展对资源需求不断增长、国际自然资源市场竞争激烈的条件下，萨哈共和国丰富的自然资源不仅是本地区加快经济社会发展的重要物质基础，也是其发展国际合作的得天独厚的优势。

（一）矿产资源

萨哈共和国蕴藏着丰富的自然资源，在全俄主要自然资源总储量的排名居首。据业内专家评估，其矿产资源潜值约为78.4万亿卢布，能够为俄罗斯提供100%的锑、40%的锡、15%的金和24%的金刚石。在俄罗斯已探明的各种重要资源中，该共和国集中了大部分的金刚石和锑、40%的锡、20%的金、24%的钨、10%的工业磷酸盐。迄今为止，共和国境内已发现1500多个不同种类的矿床，其中包括700个金矿、60个锡矿、40个金刚石矿、40个煤矿、30个油气田和25个云母一金云母矿，还有一些锑矿、沸石矿、磷灰石矿等。该共和国的一些矿产资源在世界同类资源总量中也占有一定的比重，如金刚石占36%、锡占5%、锑占4.5%、铂占6%、铁占2%。

目前，萨哈共和国已经建立了5个以矿产资源开发为主的经济区，其中南部经济区以黄金、云母、煤炭、黑色金属、磷灰石开采工业为主；西部经济区以金刚石开采和能源工业为主；东北经济区以黄金、锡和锑开采工业为主。

经过几十年的开发，萨哈共和国依托丰富的矿产资源已经形成了颇具规模和发展前景的新兴经济部门。

首先是金刚石。20世纪50年代，该共和国已成为一个巨大的金刚石开采基地，近几年其金刚石开采量在世界金刚石开采量中占25%，占全俄开采量的98%，其中一半以上销往国际市场。2013年，共和国开采了价值29亿美元的金刚石，比2012年增长5.2%，2014年计划开采额为36亿美元。阿尔罗斯公司是俄罗斯最大的金刚石专业开采企业，2012年开采量为3 440万克拉，2013年为3600万克拉。

随着萨哈共和国金刚石资源开发规模的扩大，特别是引进外资力度的加大，以金刚石为原料的珠宝产业无疑将迅速形成和发展。2010年9月18日上海世博会期间俄罗斯馆庆祝萨哈共和国日时，副总统德米特里·格鲁什科在介绍本地区金刚石和其他宝石资源的开发前景时就肯定地说，共和国具备成为世界顶级珠宝出口商的实力，计划在共和国首府雅库茨克市建设一个年生产能力约5亿美元的金刚石和宝石深加工经济特区。

其次是黄金。萨哈共和国黄金开采量在俄罗斯位居第三，仅次于克拉斯诺亚尔斯克边疆区和马加丹州。2012年，共和国的黄金开采量约21吨，比上一年增长9.9%；2013年达到22吨，比上一年增长5.3%；2014年的产量将不低于上一年指标。俄罗斯专家预测，今后相当长时期内，该地区黄金储量和产量仍将在俄罗斯占有重要地位，开采量还将保持逐年递增的势头。

值得关注的是，在共和国境内还分布着俄罗斯最大的铀矿群，铀是国防工业生产战略武器不可或缺的原料，当地这种宝贵的自然资源还没有进入开采阶段。

（二）燃料能源资源

萨哈共和国燃料能源资源储量丰富，开采前景广阔。在俄罗斯远东和外贝加尔地区，石油和天然气主要蕴藏在与萨哈林州毗邻的海洋大陆架和萨哈共和国。俄罗斯媒体报道，迄今为止萨哈共和国境内已发现44个煤矿和34个石油天然气田，主要有南雅库特煤矿、济良卡煤矿、连斯克煤矿、通古斯煤矿以及其他一些小煤矿；大规模的气田有塔拉坎气田和恰扬金气田以及塔斯一尤良赫斯气田、中巴杜奥宾气田和上维留恰气田等。

萨哈共和国是远东地区油气资源最富集的陆地地区。根据2001年俄方公布的资料，萨哈共和国西南部蕴藏着大量的石油和天然气。已探明的可供工业开发的天然气储量为2万亿立方米，预测储量高达16万亿立方米。石油预测储量29.16亿吨，凝析气储量3.88亿立方米。萨哈共和国不但天然气储量丰富，而且质量极佳，含有乙烷、丙烷和丁烷馏份，不含有害杂质，有利于发展高效能的天然气加工业。塔拉干油气田的石油探明储量1.24亿吨，天然气储量470亿立方米。

萨哈共和国的石油和天然气储量占东西伯利亚和远东联邦区储量的35%。2010年1月俄联邦政府通过的《远东和贝加尔地区2025年前经济社会发展战略》已经把萨哈共和国的石油和天然气开发列为重要内容。已经交付使用的东西伯利亚一太平洋石油管道有1300多公里经过萨哈共和国境内，这无疑是该共和国开拓中国乃至亚太市场的重要契机。此外，萨哈共和国还计划建设一条和东西伯利亚一太平洋石油管道并行的天然气管道。毋庸置疑，该共和国向亚太地区国家出口石油和天然气的能力将大大提升。

在俄联邦财政的大力扶植下，近几年萨哈共和国的石油开采规模不断扩大，产量逐步提高，2011年为550万吨，2012年达670万吨，比上一年增长22%，预计2030年将增至1740万吨。2013年俄罗斯第四大石油公司苏尔古特石油天然气公司仅在萨哈共和国的石油产量就达721.8万吨，比2012年增长9%；天然气产量119.99亿立方米。根据俄罗斯科学院石油天然气地质研究院的预测，2015年、2020年、2025年和2030年萨哈共和国的天然气预测产量分别为184亿、190亿、203亿和212亿立方米。

萨哈共和国煤炭储量也位居全俄首位，约占全俄总储量的40%，占东西伯利亚和远东联邦区的17%。在该共和国经济结构中，煤炭工业是传统的基础产业，其利润率仅次于金刚石开采业。2012年煤炭开采量达到1220万吨，比2011年增长24%。南雅库特煤田是远东最重要的焦煤煤田，焦煤是远东重要的出口物资。

为了便于萨哈共和国向亚太地区国家出口煤炭，2013年底哈巴罗夫斯克边疆区政府主席维切斯拉夫·什波尔特与萨哈共和国交通运输公司签订了一项由该公司在哈巴罗夫斯克边疆区瓦尼诺区穆齐卡滨海湾建设一个大型货物换装码头的重要合作协议，这个项目已经列入《俄罗斯2010—2020年发展交通运输联邦专项纲要》。码头的建设成本为250亿卢布，换装能力将由1200万吨逐步增至2400万吨，计划于2016年建成，届时萨哈共和国生产的煤炭可在那里装船后运往亚太地区国家。毫无疑问，这必将有助于增加该地区的煤炭出口量。

（三）人口和劳动力资源

萨哈共和国幅员辽阔，但人口稀少。2010年全俄人口普查结果显示，萨哈共和国人口数量为95.71万，其中城市人口占64.1%，农村人口占35.9%。

萨哈共和国是一个以雅库特族为主的多民族行政区，雅库特族共46.65万人，占总人口的49.9%；俄罗斯族35.36万人，占37.8%；埃文基族2.1万人，占2.2%；乌克兰族2.34万人，占2.2%；埃文族1.5万人，占1.6%；鞑靼族8122人，占0.9%。

雅库特人性情豪爽、吃苦耐劳、待人诚恳、对待其他民族真诚友善、胸怀宽广、热爱世代居住的家园，通过与其他民族的共同努力一定能够把家乡建设得更加美好和富裕。萨哈共和国堪称是一个多民族构成的和谐社会。这是该地区吸引外资不容忽视的社会因素。

多年来，在联邦中央和地方政府鼓励生育政策的引导下，萨哈共和国的人口自然增长率一直保持稳定上升态势，名列远东联邦区第一位和全俄第七位。在远东联邦区一些联邦主体人口自然增长缓慢甚至呈负增长且人口外流未能得到有效遏制的情况下，该地区人口总量比较稳定。

尽管萨哈共和国人口较少，但人口的年龄结构相对合理，劳动力资源基本能满足当地经济社会发展的需要。2012年，劳动适龄人口达到50万，其中46.3万人从事各种经济活动，就业人口的平均年龄为39.6岁。据人口专家测算，共和国的人力资源发展潜力在全俄占第八位。当然，随着经济建设的发展，特别是大项目的推进，该地区也需要引进一些外国劳动力。

（四）林业资源

远东地区是俄罗斯林业资源最丰富的地区之一，储量仅次于东西伯利亚地区，居全俄第二位。该地区拥有五大森林经济区，即哈巴罗夫斯克边疆区森林经济区、滨海边疆区森林经济区、阿穆尔州森林经济区、萨哈林州森林经济区和东北森林经济区（其中包括堪察加州、马加丹州和萨哈共和国）。

萨哈共和国的森林覆盖面积为1.19亿公顷，木材蓄积量约为110亿立方米，居远东联邦区之首，占远东木材蓄积量的49.2%、全国的15%。在木材蓄积量中针叶林木材占98%，其中落叶松木材畜积量占87%，松树木材占1l%。

萨哈共和国西南部，即勒拿河流域，包括奥廖克马河中、下游，是森林工业的主要基地，几乎所有的专业采伐企业都集中在这里。该地区的森林覆盖率最高，达84%，绝大多数树木是落叶松，平均每公顷森林木材蓄积量约131立方米。

尽管萨哈共和国森林资源丰富，但由于森林工业并非是该地区的传统经济部门，其发展需要更多的资本和劳动力，加之交通运输基础设施较为落后，因而森林采伐率一直处于较低水平，年均伐量仅达到年计算采伐量的20%左右，约为350万立方米。

萨哈共和国的木材加工能力很薄弱，只能生产原木和锯材。许多成熟林和大口径的林木不能及时采伐和加工，致使森林病虫害和火灾频发，给地方经济造成极大损失。

综上所述，萨哈共和国丰富的林业资源是其构建现代化森林工业的重要基础，发展森林工业也已列入本地区经济社会长期发展纲要。但是，实现这一目标不仅需要联邦的财政扶植，也需要吸引外资，引进外国木材精深加工技术和设备。

（五）动物资源

萨哈（雅库特）共和国境内拥有丰富的海上和陆地动物资源，可谓是一个高寒气候条件下的奇妙的动物世界。

海岛上有海象、海豹和白熊；陆地上主要有驼鹿、北方鹿、麝、雪羊、加拿大鹿、棕熊、狼和毛皮珍贵的赤狐、北极狐、黑貂、白鼬、黄鼬和美洲水貂等，这些野生动物具有很高的商业价值。

萨哈（雅库特）共和国是俄罗斯河流和湖泊最多的地区，共有70万条大小河流，80多万个湖泊。各种水体中的生物资源极为丰富，主要鱼类接近50种，如鲑鱼、白鲑和鳟鱼等，这几种鱼的营养价值高，制成品不仅供应本地市场，还销往国内其他地区。

海豹和海象是萨哈共和国两种重要的海洋动物，对这两种动物资源的开发将成为国际投资合作的重要项目。

远东北部沿海地区栖息着大量海豹，据业内专家估算，仅白令海中的海豹就多达200万～250万只，主要品种有斑海豹、环斑海豹和带纹海豹。每只成年海豹体重约100公斤，每天要食用近20公斤鱼类，致使一些鱼类数量明显减少。如果海豹数量继续增长，有些鱼类难逃灭绝的厄运，这将造成海洋生物链的断裂。为改变这种状况，从2012年起俄联邦有关部门已经取消了远东海兽猎捕企业的捕捞配额。

俄罗斯远东太平洋贸易公司的合作试验方案证实，海豹浑身是宝，极具开发价值，经济效益非常可观。海豹的毛皮和皮革可加工生产高档裘皮和皮革制品（皮衣、皮鞋等），市场前景广阔。海豹的油、血可制成专治心血管疾病的特效药和各种营养剂，海豹的肾、肝、胆等器官的医用价值更高。上个世纪90年代以前，远东部分海兽猎捕企业曾向中国大连和四川常德的企业提供过海豹粗加工产品。由于从90年代初国家开始对猎捕海豹实行严格的许可证制度，远东的海洋动物猎捕活动已经全部停止。

随着海豹猎捕许可证的取消，远东包括萨哈共和国在内的各地海兽猎捕企业积极与中国和其他亚太国家海洋捕捞企业进行合作洽谈。我国东北特别是黑龙江省与远东是近邻，完全可以预期，双方在这一领域的合作必将有良好前景。

海象也是远东特别是萨哈共和国北部海域的一种珍稀动物。长期以来，俄罗斯严格限制猎捕海象，致使海象数量急剧增加，已经危及其他海洋生物。业内人士呼吁联邦政府有关部门放宽甚至取消现有的海象猎捕制度，使其在地方经济甚至对外合作中发挥应有的作用。在世界各地禁止猎杀陆地大象的条件下，海象牙在国际市场上的价格也在不断上涨。现在俄罗斯和一些外国收藏者已经把目光瞄准俄罗斯市场上的海象牙制品。2013年，远东一些地区根据联邦中央主管部门的要求已经开始调查本地区相邻海域海象的数量，并在此基础上提出猎捕海象的新建议。

此外，萨哈（雅库特）共和国还拥有丰富的水资源，境内河流总长近200万公里，水力资源蕴藏量达7000亿千瓦。通航的河流有勒拿河、维柳伊河、阿尔丹河、科雷马河、因迪吉尔卡河、奥廖克马河、阿纳巴尔河和亚纳河，它们组成了重要的水陆运输网络。

二、萨哈共和国执行国际投资合作大项目的有利条件和不利因素

（一）有利条件

1.经济社会持续稳定发展，外国投资风险度降低

从上个世纪末至今，萨哈共和国的地区生产总值一直保持稳定增长态势，在远东各联邦主体中位居第三，仅次于萨哈林州和滨海边疆区。俄联邦国家统计局数据显示，1998-2007年该共和国的地区生产总值从333亿多卢布增至2464.69亿卢布。

萨哈共和国前任总统什德洛夫说，近年来，萨哈共和国的社会经济生活发生了翻天覆地的变化。共和国拥有稳定的经济增长指数，而且社会发展也取得明显进步，2012年地区生产总值比2007年增长16%，已经跻身于全国十大经济发达地区行列。2013年，地区生产总值超过5000亿卢布，比2012年增长2%，人均地区生产总值60.54万卢布。2013年，经济社会发展某些指标增速超过全俄平均水平，如工业产值增幅为4.2%，实际工资增幅为7.4%。

由于多年来萨哈共和国经济一直持续稳定增长，其发展前景非常乐观。国际权威评价机构每年都会评估萨哈共和国的投资等级，按照2012年的最新评估，在俄联邦各主体中，该地区已经进入高水平国际投资等级的前十名，按照这个标准，它也是远东联邦区唯一获此殊荣的联邦主体。

2.对外经贸活动日趋活跃，为招商引资奠定良好基础

当前，萨哈共和国与世界45个国家保持着贸易关系，与欧洲国家形成了稳定发展的贸易关系，与印度、以色列、美国和中国的经贸合作发展势头强劲。2012年，萨哈共和国对外经济指标取得较好增长，外贸额比2008年增长43.5%。就贸易规模而言，萨哈共和国在远东各联邦主体中一直保持领先地位，位居第三。2012年，萨哈共和国的外贸额为47.58亿美元，占俄罗斯东部地区外贸额的12.4%，仅次于萨哈林州和滨海边疆区，2013年外贸额与2012年相比又增长5.2%。

2011年，共和国吸引外资规模在远东各联邦主体中排名第二，仅次于萨哈林州。2012年，它吸引外资15.49亿美元，仍然位居第二，占俄罗斯东部地区外国投资总额的11%，同比增长10%，资金主要流向矿产资源开发部门。

2014年，萨哈共和国政府的首要任务之一是进一步优化投资环境，目前正在实施《萨哈（雅库特）共和国境内建立良好投资环境的规划》，目的在于不断完善投资领域的相关标准法规，发展投资基础设施，降低行政壁垒，建立吸引投资的新机制，创造产业多元化的良好条件。在新修订的《萨哈共和国投资战略》框架下，2014年该共和国引进资金应不低于2800亿卢布，将比2013年增加900亿卢布，实现人均引资30万卢布。2015年和2016年还将保持递增势头，分别增至3 000亿和3 240亿卢布，预计2030年引资总量将突破5000亿卢布。

须强调的是，近年来萨哈共和国与我国经贸往来日趋活跃，取得很多实质性成果。最具说服力的就是2010年上海世博会期间萨哈共和国代表团与我国一些地区进行的经贸合作洽谈取得突破性成果。在金刚石精加工和制成品销售方面，萨哈共和国的钻石加工和珠宝加工企业正在中国开设办事处和工厂，并在上海钻石交易所办理注册手续；萨哈共和国外联部和吉林省签署了框架性协议；雅库茨克市梅吉诺一甘加拉斯基区与黑龙江省牡丹江市签署了友好关系协议。2013年12月10日，我国卓达集团代表团在访问雅库茨克期间与萨哈共和国副总理彼得·阿列克谢耶夫等地方政府领导进行洽谈，双方就在雅库茨克市中心建设酒店综合大楼项目达成一致；该集团还将在这里使用新型材料建设高端住宅社区。

3.现行投资活动法规和税法新政有助于保障外国投资者权益

为了优化投资环境，提高对外资的吸引力，为外国投资者提供日益完善的法律保障，从上个世纪90年代中叶起，俄联邦中央陆续出台了一系列法规，其中主要有1995年12月30日颁发的《关于产品分配协议》的第225号联邦法规、1999年2月25日颁发的《关于俄罗斯联邦境内资本投入形式的投资活动》的第39号联邦法规、1999年7月9日颁发的《关于俄罗斯境内外商投资》的第160号联邦法规、2005年7月22日颁发的《关于俄罗斯联邦特别经济区》的第116号联邦法规。

根据上述法规的基本内容，同时从本地区经济社会发展和扩大对外招商引资需要出发，萨哈共和国因地制宜地制定了一些法规，包括2003年7月10日颁布的《关于萨哈共和国税收政策》的第48号萨哈共和国法规、2005年6月30日颁布的《关于萨哈共和国国家预算资金投入投资项目提前终止的标准》的第403号萨哈共和国政府令、2005年6月30日颁布的《关于萨哈共和国投资项目登记办法和条件》的第404号萨哈共和国政府令、2006年5月30日颁布的《关于萨哈共和国境内投资》的第3473号萨哈共和国法规、2007年7月26日颁布的《关于确定管理机构协商投资项目程序》的第171号萨哈共和国政府令和2011年7月1日颁布的《萨哈共和国建立良好投资环境规划》的第286号法规。

上述国家级和地区级法规明确规定了外国资本进入俄罗斯国家和地区经济的程序、含外资企业注册方法、外资企业在俄罗斯境内经营范围、外资企业基本权益、企业最终产品分配办法和外资企业在当地享有的优惠税收政策，等等。

2012年普京在新一轮总统竞选中胜出后，更加重视东部地区在扩大对外经贸关系中的优势和作用，陆续出台了一系列旨在引进外资的重大举措。2013年9月20日，联邦国家杜马通过了《关于修订俄联邦税法第一条、第二条规定》的草案，10月1日，普京总统签署命令批准了这项草案。这项规定的出台将大大推进东部地区大型投资项目的实施进程。

新法规定，凡有意投资大项目的投资人应在其注册后的三年内陆续投资不少于5000万卢布，或者在五年内陆续投资不少于5亿卢布。新法规还为投资人规定了优惠纳税的细则，包括投资者自其执行项目获得最初效益之日起的十年内可免缴联邦财政利税。同时，相关各联邦主体有权降低地方财政向投资人征收的利税；在投资人获利的最初五年地方财政对其征收的利税不得超过10%，在后续五年不得少于10%。新法还规定，各相关联邦主体有权因地制宜地对执行矿产资源开发的投资人制定专门的减税规定。

《萨哈共和国投资活动法》也明确规定，外国投资活动的主体在当地可以获得一些税收优惠，比如，在企业利润税方面，上缴萨哈共和国政府预算的税收比例减少4%；在企业财产税方面，为落实投资项目而重新取得或者重组（现代化改造）得到的部分财产和（或）根据金融租赁合同临时支配或者使用的部分财产，和（或）根据金融租赁合同获得的部分财产享受税收优惠；在交通税方面，用于实施投资项目的交通工具享受税收优惠，从项目实施之日起，可以享受五年的税收优惠；为鼓励石油开采企业在共和国境内进行投资活动，在企业投资用于开发自然资源的条件下，将其应缴纳联邦主体的利润税从18%降低到13.5%。

在联邦和地方出台的各项法规的框架下，不仅外资企业经营行为能够得到规范，而且在其权益受到侵害时它们也能够依法向相关主管部门提出诉求。简而言之，联邦中央和地方接连出台的法律文件逐步加强了外国投资者的权益保障，提高了外国投资者的信心，减少了其实际投资行为的后顾之忧。

4.萨哈共和国在一些国家设立了经贸代表处

萨哈（雅库特）共和国为了拓宽和深化与外国的经贸联系，扩大引进外资规模，提高引资活动效益，近十余年来先后在欧盟、以色列和中国设立了经贸代办处。

萨哈（雅库特）共和国在我国北京也设立了经贸代办处。这个办事处的功能主要是向我国和地方政府的外经主管部门介绍该共和国的外经政策和法规，通报相关的外经活动信息，推介有意与我国合作实施的大项目，协调已建立直接合作关系的双方企业的活动，组织由双方实业界和学术界代表参加的小型圆桌会议，探讨双方贸易和投资合作的热点和难点，并向本国政府提出具体建议和对策。

此外，萨哈共和国为了加强与亚太国家经贸联系，还在远东联邦区政治、经济和国际合作中心，即俄总统驻远东联邦区全权代表处和联邦政府发展部所在地哈巴罗夫斯克，设立了经贸代办处，它凭借毗邻我国东北省区的优势，在发展与这些地区特别是黑龙江省经贸合作关系中积极开展工作。该代办处主任Г.Д.尼康诺夫以前曾任萨哈共和国副总统，他可以用中文与我方代表进行交流，对华态度友好，经常参加一年一届的哈尔滨国际经贸洽谈会。

（二）不利因素

当然，在看到上述萨哈共和国发展国际投资合作的各种有利条件的同时，还应正视当地存在的一些不利因素。

首先是恶劣的气候条件。萨哈共和国是北半球冬季最长（6.5～9个月）和温度最低的地区，夏季短暂。1月份平均气温是～28℃（海岸）～-50℃（其他地区），最低温度（东部山区）为-70℃；7月份平均气温是2℃（海岸）主～19%（其他地区），最冷的1月和最热的7月之间温差可达70～75℃。

严寒的天气增加了生产和生活成本。在萨哈（雅库特）共和国，无论是建筑民房还是厂房，均须采用冻土打桩技术，较之其他地区会耗费更多劳动力、资金和时间。更主要的是，高寒的气候条件对室外作业的各种机械设备质量要求更高。根据苏联时期的文献记载，在低于-40%的地区，各种汽车的零部件、垫片和垫圈等都随时可能发生损坏和断裂。

其次是交通基础设施落后。远东地区虽然经过几度开发建设，但该地区基础设施薄弱问题并没有得到很好解决。向市场经济转轨后，持续多年的经济危机使远东地区基础设施落后、设备老化和技术过时等问题更加严重。萨哈共和国的交通运输很不发达，铁路线短，公路也较少。远东地区每1万平方公里公用铁路密度不到全俄平均指标的1/3，而萨哈共和国的铁路密度是该地区中最低的，1990-2000年一直维持在0.5公里/万平方公里。当前在建的别尔卡季特一托莫特—雅库茨克铁路竣工后可在一定程度上改善该地区的交通运输状况。

萨哈共和国的交通主要以河运为主，江海航运网络由北方海路、勒拿河及其支流构成，夏季主要依靠河运来输送货物。此外，还有公路交通，主要公路有阿穆尔一雅库茨克干线、列恩斯克一米尔内线和汉恩德戈一马加丹线。

萨哈共和国地处高寒地区，境内陆地几乎全是永久冻土带，只有在最西南部才逐渐转为不连贯的冻土，冻土平均厚度为300～400米。从农业生产方面来说，该地区绝大部分土地不适合种植各种农作物和发展畜牧业，只有规模不大的北方鹿和马鹿养殖业。居民所需蔬菜、水果几乎全靠外运和温室种植，成本很高。

三、大型投资合作项目概述

进入21世纪后，萨哈共和国不断拓展对外经贸关系，在贸易和投资方面均取得较大进展。为了进一步拓宽对外经贸关系，特别是依托本地区资源优势，吸引更多外资，加快本地区经济社会发展，2012年萨哈共和国政府组织政界、实业界和学术界代表确定了一批大型国际投资合作项目。2013年下半年，萨哈共和国驻我国北京办事处专门举行了大项目推介会，还通过其他方式向我国一些省区和香港特区发布了这些项目。

这些项目近50个，其中大型综合项目2个、燃料能源项目5个、矿产资源开发项目10个、交通运输项目14个、电力生产和输电线项目6个、建筑项目3个、科技创新项目5个、农工综合体项目2个。

这些项目具有以下特点：一是范围广，涉及许多经济部门，既有地区综合开发项目，又有石油、天然气和煤炭、矿产资源开发项目，还有交通运输、公路网、空中运输、电力、住宅和公共服务、建筑、旅游、卫生保健、文化产业、教育领域项目，特别是还有一些科技创新项目，它们对本地区经济发展速度具有直接拉动作用。二是投资规模大，但投资有保障。如南雅库特综合开发项目的投资总额是4224.07亿卢布，其中联邦投资基金预算拨款1145亿卢布，投资公司投资3080亿卢布。三是项目发起人为萨哈共和国政府及其境内各行政区政府，上述大型综合项目就是由萨哈共和国政府发起的。四是参加执行项目的有本地区和全俄实力雄厚的大型经济实体，如奥特拉特石油天然气开发项目的发起人和执行人中就有萨哈林石油天然气公司。五是所有项目均被列入远东联邦区或萨哈共和国经济社会发展专项纲要，因而项目执行过程中能够得到联邦政府和地方政府在政策和财政方面的双重扶持。

最值得称道的是，在项目清单中明晰列出了每个投资项目的名称、发起人、执行地点、投资总额、执行期限、项目联系单位和地址，有利于投资人了解项目的要素，进而选择投资目标。

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