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　　5月8日至10日，习近平主席访问俄罗斯，会见俄总统普京，中俄两国元首会谈后，共同签署了《中俄两国关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明》和《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，见证了能源、交通、航天、金融等领域多项合作文件的签署，从而标志着中俄合作达到了一个新的层次。

　　国际社会认为，这次中俄元首会谈，不仅表明了中俄关系的高水平和特殊性，而且成为推动双边关系发展的重要动力，有助于两国全面战略协作伙伴关系继续高水平运行。

　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才告诉企业观察报记者，受国际原油价格下跌和美国、欧盟制裁等内外因素的影响，俄罗斯近几年经济形势下滑明显。中俄签署的上述协议“无疑给了俄罗斯经济上的支持，也开创了中俄双边经贸往来的新局面，符合中俄两方的利益。”

　　中俄经贸合作加速，迎四大商机

　　漫长的边境线，难以理清的历史渊源，理所当然地拉近了中俄之间的距离。尤其是近几年来，中俄两国领导人互动频频，在众多重大国际事件中配合默契。经济互动的规模在扩大，合作的层次也在提高。

　　商务部提供的数据显示，1993年，中俄双边贸易额为76.7亿美元。1998年降至54.8亿美元。1999年起，中俄经贸恢复增长。2001~2004年中俄贸易额用了3年时间突破了200亿美元大关;2004~2005年中俄贸易额只用1年时间就接近300亿美元大关。根据目前的分析，2015年中俄贸易额可以突破1000亿美元。

　　贸易类别方面,2001年中国从俄罗斯进口商品第一大类是机电产品，第二大类是黑色和有色金属(二者占进口总额的约50%)。但从2004年起，中国从俄罗斯进口的主要商品为矿产品，占进口总额的36.9%，到2013年这一比例达到51.7%。机电产品进口比例则从2001年的28.7%降到2012年的0.7%。

　　与此同时，中国对俄出口的机电产品在2013年达到总额的45.5%。主客完全易位。2001年占据出口份额将近一半的纺织品比例在2013年下降到10%。

　　数据显示，中国企业对俄直接投资力度正在加速：根据中国商务部统计数据，截至2013年底，中国对俄罗斯累计非金融类直接投资额为85亿美元，近十年来平均增长达40%以上。其中2013年中国对俄罗斯非金融类直接投资较上年同比增加了518.2%，为40.8亿美元。

　　根据中国驻俄使馆提供的材料，此前，中国对俄投资主要分布在矿产资源开发以及能源、贸易、家电、建筑、轻纺、通信、林业、服务等领域。而近几年，装备制造、新材料、节能环保产业企业对俄投资的力度在不断加大。其中，华为、奇瑞、TCL是登陆俄罗斯的先行者。经过数年的努力经营，这批中国企业逐渐在俄罗斯市场站稳脚跟，在当地培养出了一定知名度。

　　“近几年，中国对俄投资的层次在提高，装备制造、基建服务、矿产开发和金融逐渐成为对俄投资的热点行业。”中国诚通集团副总裁、俄罗斯中国总商会会长蔡桂茹表示。

　　对于这一变化产生的原因，清华大学社科学院国际关系学系教授、经济外交研究中心主任何茂春分析称：“俄罗斯现在资金困难，中国则有着庞大的外汇储备，可以为俄方提供资金担保、商业贷款等支持，有利于中国企业进入俄方市场。”

　　5月13日，中国中铁发布公告称，其下属全资子公司中铁二院工程集团有限责任公司与俄罗斯莫斯科交通设计院及下诺夫哥罗德地铁设计院组成的联合体，中标俄罗斯铁路股份公司“莫斯科-喀山-叶卡捷琳堡”高铁莫斯科-喀山段建设项目的工程勘察、区域规划和地界测定方案编制以及设计文件编制，执行时间为2015～2016年，合同金额为200亿卢布(约合人民币24.23亿元)。

　　企业观察报记者从中国中铁新闻中心获悉，正式合作协议将于5月底签署。

　　对此，中国中铁董事长李长进表示，“俄罗斯高铁项目是中国‘一带一路’战略提出后开始实施的首个重要项目。该项目有助于勘察设计、施工及项目管理和设备制造等多个产业的相关企业实现‘走出去’。”

　　根据测算，莫斯科-喀山高铁项目不含增值税项目造价为10683亿卢布(约为1300亿元人民币)。根据此前俄新社的报道，中国将向该项目总计提供3000亿卢布资金支持，其中包括公司直接投资500亿卢布，以及多家银行提供的2500亿卢布20年期贷款。

　　当然，俄罗斯需要的不仅是中国资金，还有技术。

　　“中国可以在技术咨询、勘察设计、建设管理、施工、监理、联调联试及设备配套、运营维护及教育培训等方面为俄罗斯高速铁路建设提供全生命周期的服务。”李长进表示。

　　2013年，俄罗斯高铁建设开始加速。按照其规划，俄方将在2030年之前建设2万公里新铁路，其中包括5000公里高速铁路。对此，中国驻俄罗斯大使李辉在俄罗斯高铁公众委员会会议上表示，中国企业愿意发挥技术、价格和运营等方面的经验，参与俄方高铁建设、铁路升级改造。

　　中国另一基建类央企中国铁建也不甘寂寞。5月10日，中国铁建发布公告称，其下属中国土木工程集团有限公司与俄罗斯图瓦能源工业公司(简称“TEIC”)签署了关于俄图瓦埃列格斯特-克孜勒-库那金罗铁路及远东港口项目合作谅解备忘录。双方将在三个项目开展合作，分别是埃列格斯特-克孜勒-库那金罗410公里铁路项目、从克孜勒到中国西部的铁路项目以及俄远东港口项目。

　　一直以来，俄罗斯的航空航天技术在世界上居于领先地位。这一次，俄罗斯航空业也向中国企业敞开了合作大门：5月8日，中国航空工业集团公司与俄罗斯直升机公司签署了先进重型直升机项目合作框架协议，就重型直升机项目的技术方案、分工、合作模式等关键要素达成了一致意见。

　　此外，一直是两国合作重点行业的能源再添大单：中国国家电网拟与俄罗斯电网在俄成立合资公司，在俄罗斯境内及第三国开展输配电网改造和新建项目的投资、建设、拥有、运营和EPC业务。

　　拥抱北极熊，需克服三大挑战

　　中国海关总署提供的数据显示，尽管中国已经连续5年成为俄罗斯第一大贸易伙伴，但双方的贸易额规模并不大：2014年我国内地的双边贸易伙伴中，俄罗斯排行仅仅第九，贸易额为5851.9亿元，是第一名欧盟的15%。香港与内地的贸易额就达到2.31万亿元人民币，为中俄贸易额的4倍。

　　“在俄罗斯的中国商人数已超过50万，超过其他国家在俄外商数量。但为什么中俄贸易额还没到1000亿美元?”在中国俄罗斯总商会会长蔡桂茹看来，这一问题值得深思。

　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才认为，尽管中俄两国合作前景广阔，但是一些具体操作层面的问题不容忽视。

　　首先，俄罗斯政策法规的连续性、稳定性不够。

　　“俄罗斯的市场看起来很大，但是进入挺难，陷阱不少。”一位不愿具名的中央企业人士对企业观察报记者表示，政策法规成为很多中资企业赴俄投资难以逾越的鸿沟。

　　对此，俄罗斯政府也有了清醒的认识。梅德韦杰夫在2011年就表示，完善俄罗斯司法制度对于创造国内有利的投资环境具有决定意义。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所学者任琳完成的一份调研报告也显示，“俄罗斯政策法规多变，国家法律、政府条例缺乏连续性，特别是针对外来投资方面的政策不够稳定，相关法律不够完善，总体法制环境有待改善。”

　　其次，俄罗斯的外资投资限制较多，审批效率较低。

　　根据中国驻俄罗斯联邦经济商务参赞处的相关材料，俄罗斯政府鼓励外商直接投资领域大多是传统产业，如石油、天然气、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通讯设备、食品加工、纺织、汽车制造等行业。

　　同时，如果外国企业希望以并购的形式参与对俄投资，要经过严格审批：按照规定，外资对俄联邦级地下资源公司的控股权不得超过5%，对其他部门战略性公司的控股权不得超过25%—50%。若外资企业希望在按法律规定具有战略意义的相关公司或地下资源区块项目中取得10%以上的控股权，必须向相关机构(俄联邦反垄断署)提交申请，并经由联邦安全会议牵头组成的跨部门专门委员会审核。

　　“官僚作风、腐败、办事效率低。”这是中国驻俄大使馆在介绍俄罗斯投资环境时的一句原话。这一点，也得到了记者接触的多位在俄投资企业人士的共鸣。

　　为此，2013年3 月，梅德韦杰夫批准了“简化法人和个体工商户注册程序”路线图，提出在2018年前将公司注册时间从30个工作日缩短到5个工作日，将俄在全球营商排名提升到第20位。

　　另外一个重要因素，是俄罗斯制定了自成体系的国家标准及行业标准，与通用的国际标准有差别。投资方必须将所有技术标准转化成符合俄要求的国家标准。

　　记者采访了解到，中国建材集团合肥院承建了俄罗斯LSR集团Slantsy 5000t/d熟料水泥生产线设计施工。这一项目2009年开工，2011年投产。与国内相比，建设速度要慢很多。究其原因，就是因为标准不同。中方需要把所有的标准先“俄化”，大到一台设备，小到一枚螺钉。仅俄化的过程就耗费了将近一年时间。

　　除此之外，本地劳动力成本高而且对外籍劳工诸多限制，及社会治安问题突出等因素也给中资企业投资俄罗斯带来了一定影响。

　　抓住对俄投资良机，需正确的心态

　　“俄中关系达到前所未有的高度。”这是俄罗斯总统普京的原话。中俄交好，两国领导人对经贸合作的期望也很高。两国领导人提出的目标是双边贸易额在2015年达到1000亿美元，2020年增长到2000亿美元。

　　记者从多位专家和企业人士处获悉，只要能够对俄罗斯有充分了解，并树立良好的投资心态，中国企业完全可以把握住对俄投资的难得良机。“完成这样的目标不会太难。”

　　为了吸引包括中国企业在内的外部投资者，俄罗斯联邦政府陆续推出了一批政策和措施。例如针对外资手续办理采取“一个窗口”政策以简化办事手续，降低个人所得税以深化税制改革措施。

　　“我们很高兴地看到，俄罗斯的投资环境正在改善。”中国建材集团国际部人士对企业观察报记者表示。

　　根据美国高盛公司的预测，在投资环境方面，作为新兴市场经济体之一的俄罗斯将在2020年前超过意大利，2025年前超过法国和英国，2030年前超过德国。

　　蔡桂茹认为，之所以出现大批中国商人“带着钱和热情过去，不久后又带着钱和失望返回”，“是因为中国商人对俄罗斯了解不够。”蔡桂茹说，中国商人往往缺少准备，尤其是在律师、会计师、工程师等专业合作伙伴方面。

　　记者熟悉的一位企业家曾去俄罗斯圣彼得堡考察，他发现，圣彼得堡国立大学附近的涅瓦大街上，楼房只有六七层高，均价折合人民币两万每平米，且是永久产权。

　　“我当时想，为什么不推倒了建高层呢?一定大受欢迎。”后来，他才知道，有过这一设想的中国开发商已有多家，但都没能付诸实施。因为彼得要塞中有一座彼得大帝亲立的大教堂，高约75米。按照当地约定俗成的规矩，所有建筑物的高度均不得超过该教堂。

　　类似这种的认知差异，在中国企业赴俄罗斯投资过程中并不鲜见。“如果没有对当地的足够了解，很可能会在平地上摔跤。”这位企业家提醒说。

　　在俄罗斯，不同的行业，对合作形式也有着不同的需求。

　　辽宁对外经贸学院国际经济与贸易研究所副教授、经济学博士高欣分析认为，中国企业如果投资俄罗斯的油气、水电、采矿、钢铁、煤炭等战略资源性领域将会受到控股限制，多数企业只能拥有境外企业50%以下的股东或成员表决权，只可以选择跨国收购、设立联营公司或办事处等分支机构;但纺织、食品加工和木材加工等领域对外资限制较低，而且还有鼓励政策，中国企业对于这些领域的投资就可以选择控制力较高的设立子公司的方式，可以拥有境外企业50%以上的股东或成员表决权。

　　此外，健康的投资心态也是必须具备的。

　　“有些商人急于求成，觉得在俄罗斯投资，今天投了钱，年末就能收回暴利;有些企业家梦想着走点灰色清关，逃点税，或者不注册公司;还有些商家像大市场的商户那样，货物、经营、人员身份不合法，遇到风浪的时候，往往满盘皆输。”

　　中国诚通副总裁、俄罗斯中国总商会会长蔡桂茹1996年被派到俄罗斯筹办中国商场。见到了太多中国企业在俄折戟沉沙。印象最深刻的，就是2009年6月初，俄政府为打击“灰色清关”，宣布销毁20亿美元的中国“走私”商品，并要求莫斯科市关闭“切市场”。不少涉嫌华商一夜之间倾家荡产。

　　对此，国资委研究中心处长支东升表示，国内企业在走出去过程中，要研究先行，做好充分的准备，不能急于求成，同时要注意区分风险类型，建立安保体系。

　　“俄罗斯正在过苦日子，正需要中国企业介入。”蔡桂茹表示，现在或许是扎根俄罗斯市场的最好时机，要抓紧机会。

　　 链接 

　　中国企业捕捉的俄罗斯新商机

　　1.金融

　　俄罗斯联邦储蓄银行与中国国家开发银行签署了一项60亿元人民币信用额度协议;

　　俄罗斯直接投资基金和中信国通投资管理有限公司签署了建立俄罗斯—中国投资银行协议。

　　2.航空航天

　　俄罗斯直升机公司和中国航空工业集团公司签署了重型直升机项目合作框架协议;

　　俄航天署和中国卫星导航系统委员会签署了关于俄罗斯格洛纳斯导航系统和中国北斗导航系统的兼容性的联合声明;

　　中俄两国投资财团将建立租赁公司，以在中国和东南亚市场推广100架俄制SSJ-100公务客机(苏霍伊超级喷气机-100)。

　　3.交通物流

　　中国中铁参与莫斯科-喀山段高铁建设项目的工程勘察、区域规划和地界测定方案编制以及设计文件编制;

　　中国铁建与俄罗斯图瓦能源工业公司签署了关于俄图瓦埃列格斯特-克孜勒-库那金罗铁路及远东港口项目合作谅解备忘录。

　　4.能源资源

　　中国国家电网公司与俄罗斯电网公司签署《关于设立合资公司实施电网合作项目的协议》;

　　中国长江三峡集团公司和俄罗斯水电公司签署《关于双方成立合资公司开发俄罗斯下布列亚水电项目的合作意向协议》;

　　中国黄金集团与俄罗斯极地黄金公司就开发黄金及有色资源等相关合作内容签署了框架协议。