2011年伊始，俄罗斯开始加速推进空天防御体系的建设工作。2月，俄罗斯国防部表示，将于2011年开始接收包括S－300V4防空导弹系统在内的大量先进武器，同时根据俄罗斯2011～2020年国家武器计划，将于2014年开始批量生产S－500新型地空导弹系统，并将采购10套该系统。俄罗斯国防部副部长波波夫金指出，S－500防空导弹系统将成为俄罗斯正在建设的空天防御体系的基础。另外，按照俄罗斯总统梅德韦杰夫于2010年11月30日下达的指示精神，俄罗斯计划在2011年完成统一的空天防御司令部的建设。到2020年后，俄将建成陆海空天电立体式空天防御体系。俄罗斯空天防御体系的建设与发展将大幅提高俄罗斯对抗日益加剧的空天威胁的能力，具有重要的战略意义。

　　俄空天防御体系的发展背景

　　空天防御体系指的是，为共同完成空天防御任务，将部署在地面、海洋、空中和空间的所有空天防御力量按照一定的理论原则和组织结构进行统一组合、指挥和管理而形成的一个体系。俄罗斯认为，“俄空天防御是一个综合性体系，其主要职责是保卫俄空天领域的安全，并遂行空天作战行动，是国防体系的重要组成部分”；只有建立空天防御体系这把保护伞，俄罗斯才能掌握未来战争的主动权，确保国家的根本利益不受损害。

　　俄罗斯的空天防御体系思想源自于前苏联解体之后，由当时防空军(俄军的一个独立军种)首先提出。1998年，俄防空军的独立军种地位被取消，并入了空军，而空间导弹防御部队则从防空军的编制体制中脱离出来，隶属于航天兵。这次军兵种体制的重大变革使俄空天防御体系建设工作进展缓慢，究其原因在于，调整后的军兵种体制有两大弊端：

　　第一，不利于空天防御体系的统一指挥。各军兵种在空天防御体系的发展与运用方面的职责不清，指挥关系不明，缺少明确的职责和统一的指挥员；

　　第二，不利于发挥空天防御体系的整体作战能力。空天防御本来是一个完整的作战领域，但现在却被分割开来，这就直接破坏了空天防御体系的基础，目前俄罗斯虽然沿着两个互不结合的方向(防空和太空导弹防御)建成了多个独立的空天防御子系统，但由于力量分散，俄空天防御体系进一步的建设和发展受到制约，同时俄军的战略威慑能力也降低了不少。

　　为了扭转这种局面，2006年4月5日，俄联邦总统批准了新版的《俄联邦空天防御构想》，明确提出：“空天防御是国防体系的基本组成部分之一，具有十分重要的战略意义和军事政治意义”。根据该构想，俄罗斯空天防御体系的建设大体上分为两步：2020年前建成多层防空反导系统；2020年后逐渐建成统一的空天防御体系。

　　俄空天防御的基本原则

　　《俄联邦空天防御构想》从法律层面肯定了空天防御建设的必要性，同时对空天防御建设提出了如下基本原则：

　　(1)建立有效的军民协作机制，共享情报资源，共建空天防御体系；

　　(2)对参与空天防御作战的所有兵力兵器实施统一指挥；

　　(3)将各种空天防御分系统的功能进行整合，提高它们之间的作战协同能力；

　　(4)优化配置资源，统筹安排空天防御力量的建设发展；

　　(5)空天防御力量的部署应首先保证最受威胁的战略方向，保护的重点是国家重要的基础设施和军事设施；

　　(6)在空天防御作战中，要实现集中指挥与单独指挥的协调一致，既要确保空天防御作战部队能充分发挥出应有的战斗力，又要使之保持良好的机动性和灵活性；

　　(7)将摧毁敌空天进攻作战指挥体系作为遏制敌对俄发动和实施空天进攻的最有效手段；

　　(8)空天防御系统在作战时，不仅要消灭敌来袭的空天进攻兵器，而且要摧毁敌空天进攻兵器的发射基地或运载工具。