不久前，有关专家针对积极推动落实中俄两国元首签署的《合作规划纲要》的需要，提出了《在黑龙江省建设中俄全面合作的先行区与示范区》战略构想。为进一步了解这个构想提出的背景和具体内容，记者日前专访了课题组的专家学者，相关建议整理如下。

　　提出《在黑龙江省建设中俄全面合作的先行区与示范区》战略构想的背景

　　黑龙江省科技经济顾问委员会专家、黑龙江省区域经济学会副会长、哈尔滨市专顾委副秘书长、研究员王晓夫表示：俄罗斯是中国的最大邻国，中俄两国的战略协作伙伴关系正加速步入全面合作领域。两国在政治、经济、文化、国防和国际事务等的全面务实合作与相互支持正将两国关系推向历史最好时期。

　　作为与俄罗斯开展全面合作最富优势的黑龙江省和哈尔滨市，已被历史性地推到了中俄国家间合作的前沿。这是黑龙江在当前中俄区域合作发展方面面临的最大机遇，也是国家赋予黑龙江的历史责任和殷切期望。

　　为给《合作规划纲要》的具体落实提供基础和平台，我们提出“在黑龙江省建设中俄全面合作的先行区与示范区”战略构想，并建议将此上升为国家级区域发展战略。这对于弥补中俄区域合作布局的空白，进一步丰富中俄战略协作伙伴关系的内涵，为我国对外开放和东北亚区域合作提供新的更具增长潜力的发展空间具有重大战略意义。

　　在黑龙江省建设中俄全面合作先行区与示范区的可行性

　　黑龙江省科技经济顾问委员会专家、黑龙江省区域经济学会副秘书长、黑龙江省社科院区域经济研究室主任、研究员刘小宁认为： 黑龙江省处于中俄合作的最前沿，具有无可争议的优势。

　　黑龙江拥有最长的对俄边境线。在总长4300余公里的中俄两国边境线上，黑龙江省占到近3000公里，约占总长的70%。在全国30个对俄开放一类口岸中，黑龙江有25个，居全国之首；对俄口岸过货能力2000万吨，过客能力400万人次，在全国居重要地位。

　　黑龙江拥有国内最发达的对俄立体交通网络。以哈尔滨为中心辐射至中俄边境各口岸的铁路、公路、水运体系与俄罗斯远东和西伯利亚交通干线紧密相连，客、货运量分别占全国对俄运量的1/2和1/3。哈尔滨航空港作为东北亚地区的空中交通枢纽与俄各主要城市都建有空中航线，年对俄客运量达15万人次。

　　黑龙江省社科院俄罗斯所副所长、《西伯利亚研究》编辑部主任、黑龙江省俄罗斯东欧中亚学会副秘书长、副研究员马友君博士说：黑龙江拥有最繁荣的对俄贸易与合作，贸易额约占全国对俄总额的20%，连续20余年列全国各省、区、市第1位，呈现出一般贸易、边境贸易、服务贸易、科技合作、投资合作、劳务合作等多种方式全面发展的繁荣景象。

　　享誉海内外的中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会（以下简称“哈洽会”）已成功举办了21届，是我国规模最大的面向俄罗斯、独联体及世界各国市场的国际经贸盛会。2009年4月国家批准设立的绥芬河综合保税区，是中俄边境首家综合保税区，首批入驻的企业已开工建设。

　　中国中俄关系史研究会副会长、中国俄罗斯东欧中亚学会常务理事、黑龙江大学俄罗斯研究院研究员、博士生导师李传勋表示：黑龙江拥有最广泛的对俄人文交流。在中俄（苏）长达100多年的交往史中，黑龙江省一直占有突出地位。

　　今天，黑龙江省和哈尔滨市仍然是我国对俄人文交流最为广泛深入的地区。哈尔滨及黑龙江省9个大中城市分别与俄东部12个区、州、市结成了友好省、市关系，数量居全国之首。

　　目前，黑龙江省与俄罗斯开展的人文交流与合作已扩展到文化、艺术、卫生、医疗、体育、教育、科技、旅游观光等各个领域，每年接待前来交流合作与旅游观光的俄罗斯人士达100余万人次。

　　马友君认为，黑龙江省与俄罗斯拥有最直接的边境安全与环保合作。两国从国家到地方已经建立了一系列有效合作机制，确保边境地区的安全与稳定。

　　黑龙江省与俄罗斯有包括黑龙江、乌苏里江、兴凯湖等最长的国际河流与跨境水系，两国在水体、大气、森林、动植物等生态资源方面有天然的联系。两国在保护和改善环境、共同防止跨界水体污染、合理节约利用自然资源等方面的合作日趋紧密，需要黑龙江发挥更大、更关键的作用。

　　王晓夫说，与全国其他地区相比，黑龙江省最有条件成为中俄全面合作的先行区与示范区，最有可能在中央支持下率先与俄罗斯在政治、经济、文化、安全等诸多方面开展全面合作。