- 俄罗斯公民政治参与进程:历史、类型与特点（全文）
- 2011-12-21 13:22:51 字数：8669 中俄资讯网www.chinaru.info 中共天津市委党校学报
- 二、俄罗斯公民政治参与类型
俄罗斯公民的政治参与可以分为选举参与、人民团体与群众自治组织的参与、接触式参与等类型，此外还存在庞大的政治冷漠群体。
（一）选举参与
参加选举投票是俄罗斯民众参与政治和管理最广泛的形式之一。在进行社会参与的公民中，投票参与选举成为俄罗斯公民参与政治生活的最普遍形式。
进入21世纪，特别是2004年后俄罗斯公民参与率逐步走低。2004年总统选举时有55%的参与，到了2008年总统选举时有40%的受访者进行过参与。这一比例在俄罗斯2000年以后参与率逐渐走低的情况下，依然占有较高比重。
（二）人民团体与群众自治组织的参与
团体和自治组织的参与是指除了选举参与之外，民众在工会、妇联、村民自治、居民自治的组织形态下参与决策、管理和监督。据2003年的调查，在俄罗斯人的社会生活中，一般与三个类型的组织打交道，他们是工会（40％的受访者参加过工会组织）、青年组织（14％的受访者参加过青年组织）和政党（10％的受访者参加过政党）。除此之外，参与其他社会组织的受访者比例非常低，如有5％参加过地方自治机构，4％参加过妇女组织，3％参加过宗教组织，2％参加过环保组织，2％参加过理事会，2％参加过退伍军人慈善机构，1％参加过人权组织等。
苏联解体初期，俄罗斯存在着大量的非政府组织和政党，在苏联解体的最初的5年间，有30％的受访者参加过非政府组织的活动，后5年参加非政府组织活动的只有23％的受访者。普京任总统后，对非政府组织进行了规制和管理，到了2002年只有1/9的受访者参与过社会组织的活动（包括正式的或非正式的）。虽然俄罗斯目前有一定数量的非政府组织和政党，但民众参与相当有限。
（三）接触式参与
接触式参与有不同的形式。可能出现较温和的方式，如请愿、游行、集会等，也可能出现极端的对抗方式，如不合法的罢工、暴力、围堵交通、袭击公共设施等。2003年的调查数据显示，在1993年～2003年，如果在与政府部门有纠葛和面临社会问题时，民众的参与形式大都是传统参与形式（如请愿、信访），采用对抗方式（如暴力、冲击大楼等行为）参与的比例非常小。2011年数据表明，2008年～2011年间，进行对抗式参与的民众数量进一步下降，其中选择罢工形式的参与行为在2008年只占1%。
2003年的调查表明，在民众涉及个人纠纷中，首先想到的是依赖“熟人网络”。这种参与方式，可以较宽泛地的理解，将亲属、朋友、同时、同学、同乡、宗族、家族等都纳入了熟人的范畴。据调查，在个人纠纷中，有47%的俄罗斯人大多从自身社会网络中寻求帮助。其次是倚重地方当局，诸如州和市政当局等，到非政府组织、政党寻求支持的比例只占9%。
（四）值得关注的不参与（政治冷漠）群体
俄罗斯还存在占有相当大比重的不参与群体。2003年的调查表明，苏联解体最初的10年间，大约有63%的公民不进行任何形式的参与。到了2011年，不参与群体的比例依然占61%的比重。调查表明，俄罗斯公民的不参与有各种各样的心理原因。
在选举方面，2003年的数据显示，民众提出不参与的原因占较大比重的是“个人的投票不会改变任何东西”（“毫无意义”或“毫无办法”），“没有可依靠的力量”和“（要用不参与的方式来表达）对经济和社会变革倡议的抗议”[9]，或者认为“缺乏处理这一问题的精力、时间、知识储备”等。
2011年的调查表明，在2007年～2011年间，不参与国家社会政治生活的俄罗斯人的观点发生了一些改变。如在2007年前受访者是认为自己的参与不会使任何事发生改变（29%）和参与资格缺乏（27%），2011年的观点主要是对政治缺乏兴趣（36%）。
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